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美國積極發展國家頻譜戰略以領先5G競賽

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刊登日期:2019-07-16  資料來源:The White House、NTIA、DoD

為使美國5G技術發展領先全球,釋放美國公、私部門的創新潛力,商務部與國家電信資訊署(NTIA)擬就美國未來15年內所可能產生的頻譜需求與技術應用,提出長期的整體頻譜戰略。此長期頻譜戰略包括法令制定與政策建議,以達到增進頻譜接取,創設彈性頻譜管理模式,促進新興頻譜利用技術發展,建構安全且自動化的頻譜使用能力,以及強化美國陸地及太空相關產業的全球競爭力,增進聯邦機關任務處理能力等目標。

為讓美國的頻譜使用兼具效率與效能,契合聯邦政府於未來15年在經濟、國安、科學技術等面向之所需,川普總統於20181025日發布「為美國未來應發展永續的頻譜戰略」之總統備忘錄(President Memorandum),要求商務部(DoC)及國家電信資訊署(NTIA)盤點現行聯邦政府所使用頻率,量化其頻率使用率並預想未來可能的頻譜需求,提出長期的國家頻譜戰略(National Spectrum Strategy,下稱頻譜戰略)。

依據總統備忘錄要求,各聯邦機關首先應於備忘錄發布180日內,檢視現行已指配頻率之使用情形與使用率,以及就其權責範圍內,預想未來的頻譜使用需求,並交NTIA彙整後,由商務部長會同FCC、白宮預算辦公室(OMB)、白宮科學技術政策辦公室(OSTP)等單位,經由國家經濟委員會總監與總統國安事務幕僚(the Assistant to the President for National Security Affairs)呈予總統,且此後應每年定期提交。其次,商務部與NTIA應於備忘錄發布270日內,向OMBOSTPFCC與其他適當的聯邦機關諮詢後,提交一份長程國家頻譜戰略予總統。此一頻譜戰略應就增進頻譜接取,創設彈性頻譜管理模式,促進新興頻譜利用技術發展,建構安全且自動化的頻譜使用能力,以及強化美國太空工業全球競爭力與增進聯邦機關任務處理能力等五項政策目標,提出法律、行政命令及政策方面的相關建議。

NTIA已於20191月完成此頻譜戰略之公眾諮詢,並制定未來頻譜需求報告的撰寫原則,行文各聯邦機關,並規定於2019423日回覆。後續NTIA將綜整各方利害關係人建議,以及各聯邦機關所提交之未來頻譜需求,做成國家頻譜戰略,並訂於20197月下旬送交白宮。

此外,毫米波頻段為當前熱門的5G頻譜,FCC亦規劃於2019年將進行多次毫米波頻譜釋照,包含如24GHz37GHz39GHz以及47GHz等頻段。然而值得注意的是,國防部(DoD)於20194月時發布報告指出,FCC28GHz37GHz做為部署5G網路的優先頻段,可能是錯置重點;考量未來5G網路建置成本與設備供應鏈安全性,DoD建議其他聯邦機關可透過加速電信設備折舊、稅賦減免、低利貸款等政策手段,驅使美國電信業者投資6GHz以下(sub-6GHz)做為未來5G網路部署的常用頻段。國防部前述針對美國5G頻段規劃與分配的建議,將由聯邦政府的頻譜主管機關NTIA視情形採納,並在非聯邦政府之頻譜使用上與FCC進行必要的協調作業。

相關連結:

1.    https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-developing-sustainable-spectrum-strategy-americas-future/

2.    https://www.ntia.doc.gov/category/national-spectrum-strategy

3.    https://media.defense.gov/2019/Apr/03/2002109302/-1/-1/0/DIB_5G_STUDY_04.03.19.PDF


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