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日本總務省公布數位田園都市國家基礎建設整備計畫

刊登日期: 資料來源: 財團法人電信技術中心 新聞聯絡人:
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日本總務省於2022329日發布「數位田園都市國家基礎建設整備計畫」(デジタル田園都市国家インフラ整備計画),提出非都會區之光纖、5G、資料中心/海底電纜、B5G6G等數位基礎建設之發展規劃,將數位科技導入社會發展、帶動地方創生並協助解決地方議題,以期打造人人皆能受益的數位化社會,落實岸田內閣提出之數位田園都市國家構想。

自岸田內閣於2021年10月上任以來,日本即透過「新資本主義」的思維加速推動地方數位化。為了平衡區域發展的人口與資源,因應鄉村地區高齡化及人口流失等社會課題,日本政府陸續召開「數位田園都市國家構想實現會議」,期望藉由數位基礎建設活絡地方發展,達到成長與分配的良性循環。

總務省為此成立數位田園都市國家構想推進總部(デジタル田園都市国家構想推進本部),並且以完備非都會區之通信網路基礎設施為願景,分別就以下四個面向提出具體措施:

一、光纖寬頻普及服務:

日本光纖覆蓋率截至2021年末已達到99.7%,但仍有約17萬家戶數未接取光纖,在光纖服務普及化方面,主要課題為針對地理或經濟上條件不利之地區進行布建。例如日本離島地區,除了島內光纖設備之外,尚需維護海底電纜,但因人口稀少,光纖設備維護管理致生之財政負擔亦相對沉重。為有效縮短城鄉數位落差,日本政府除於2022年3月向國會提出《電信事業法》修正案,擬調整補助金制度以支援不利布建地區之設備維護成本,也透過設立地方協議會,匯集地方政府、電信業者及相關單位之意見並取得共識,以確保長期提供穩定的光纖服務。預計於2024年底達成全國光纖覆蓋率提升至99.85%(未接取家戶數降為9萬戶),2027年底覆蓋率提升至99.90%(未接取家戶數降為5萬戶)之目標。

二、5G基地臺部署:

為了加速5G網路開展,5G基地臺之部署規劃分兩階段進行:第一階段首先於全國各地區之布建,採用最高傳輸速度達10Gbps的5G高度特定基地臺,並規劃於2023年底完成98%國土涵蓋建設;第二階段則是進一步提升5G人口覆蓋率及基地臺數量,藉由地方開設與高度特定基地臺接續之特定基地臺(即子基地臺),計畫於2025年底達到97%、2030年末達到99%之5G人口覆蓋率目標,並同時完成總計60萬座基地臺設置,優化5G環境。

為了落實前述基地臺設置目標,政府採取的具體措施包括:

1.增加5G頻段核配,於2025年末將行動頻譜資源延展至6GHz;2.修正《電波法》,促進頻譜資源有效利用;3.設置促進導入5G之稅制及於條件不利地區建設基地臺之補助金,強化業者布建誘因;4.推動基礎設施共用,將國庫補助率從二分之一提升至三分之二,並訂定行動通信業者及基礎設施共享業者之共用規範;5.設置地方協議會,加強關係者意見交流。

三、DC、海纜登陸站、IX分散化

日本目前6成以上的資料中心(DC)集中於東京都會區(包含東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣),且國內海底電纜主要分布於太平洋側。日本政府透過補助金的方式,鼓勵企業在都會區以外的地區設置資料中心、海纜登陸站和網際網路交換中心(IX)等數位基礎設施,計畫將在五年內建設10多個資料中心,以及在三年內推動日本海側的海底電纜鋪設,建立地區分散且強韌的通信網路基礎。

四、加速B5G技術研發

總務省在B5G研發中,將致力提升國際競爭力,並以2025年世界博覽會為起點,加速全光纖網路、光電融合、太赫茲(THz)、衛星通信及高空平臺(HAPS)等關鍵技術的實際應用,藉此推進通信基礎建設之超高速化及節能化、擴大海陸空無縫連結的通信覆蓋範圍,以及提供安全且高度可靠的通信環境,以實現B5G早期運用的願景。

日本政府已通過2021年補正預算及2022年預算案,預計投入總額達5.7兆日圓。此計畫作為邁向數位社會的重要支柱,針對光纖、5G網路、資料中心與海纜等面向,完備基礎建設部署並促進制度評估調整,藉以驅動數位化技術應用服務以解決區域課題,從地方推動數位轉型(DX)、實現由下而上的全國成長。