FCC提出擴展中頻段彈性應用之行政命令與法規制訂通告
美國FCC為擴展中頻段(Mid-band)之彈性應用，先於2017年8月3日發佈「擴展3.7-24GHz間中頻段彈性應用（Expanding Flexible Use in Mid-Band Spectrum Between 3.7 and 24 GHz）」之諮詢通告 (Notice of Inquiry, NOI)（下稱2017 Mid-Band NOI），後於2018年6月21日發佈擴展3.7-4.2GHz頻段彈性應用（Expanding Flexible Use of the 3.7 to 4.2 GHz Band）」之行政命令與法規制定通告 (Order and Notice of Proposed Rule Making, NPRM)初版草案（下稱2018 Mid-Band NPRM），並擬於2018年7月12日對此NPRM草案進行投票。
美國為了在國際5G競爭中保持領先，積極進行下世代通訊之頻譜規劃，FCC自2017年年中即開始思考擴增無線寬頻於中頻段頻譜之使用效率。首先於2017年8月發佈前述2017 Mid-Band NOI，該NOI針對三個中頻段頻譜：3.7-4.2 GHz、5.925-6.425 GHz與6.425-7.125 GHz，蒐集各界對於在該頻段範圍促進彈性使用之評論意見。
在NOI階段蒐集各界意見後，FCC於2018年6月21日發佈了2018 Mid-Band NPRM初版草案，該NPRM聚焦於如何將3.7-4.2GHz頻段之一部或全部頻段釋出給地面固定或無線寬頻服務使用。為達此目標，FCC希望在「盡快將此頻段釋出至市場」與「保護該頻段上既有使用者」間取得平衡。
由各界對於2017 Mid-Band NOI的回應可知，FCC對於中頻段使用情況的資訊掌握不夠精確及完整，因此FCC於行政命令(Order)中，希望對於此頻段中既有的地面站及衛星取得進一步資訊，特別是關於其既有營運的技術特性等；FCC希望藉此對於既有的衛星、固定服務(Fixed Service)與行動通訊之使用及未來可能之頻段轉移規劃，作出更為完善的決策。
另於2018 Mid-Band NPRM中，FCC將重點大致區分為二。
一、3.7-4.2GHz上既有使用者的存續考量：
- 保護現有地面站免受有害干擾、凍結新進之地面站進行註冊、移除未認證及註冊過的地面站、維持IBFS註冊資料庫內對於地面站資料之準確性、修定相關服務的協調政策、要求既有之FSS使用者提供並更新營運資料；
- 限制新申請太空站之許可；
- 針對既有點對點固定無線服務執照制定相關落日條款。
二、擴增該頻段之地面使用(terrestrial use)：
- 蒐集關於是否將部份或全頻段之頻譜透過市場(market-based) 機制、拍賣機制或其他機制進行轉移之意見；
- 若以共享之基礎，是否可在部分頻段上允許點對多點之用途；
- 若FCC決定於此頻段中增加彈性使用之空間及點對多點使用時，現行政策如頻段規劃、發照及營運規定與相關技術規則等項目應如何進行增修。
此NPRM草案將於7月12日的會議進行投票表決。有鑒於我國亦於近期召開相關中頻段之頻譜整備諮詢會議，可藉由美國處理5G中頻段之政策方向，作為國內未來於處理相關議題之參考。
資料來源：