澳洲政府就公共安全行動寬頻網路提出建議
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資料來源: 澳洲生產力委員會 (Productivity Commission, PC)
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澳洲生產力委員會 (Productivity Commission, PC) 研究發現,運用現有商業網路的公共安全行動寬頻 (Public Safety Mobile Broadband, PSMB) 解決方案,是兼具快捷、有效和經濟的選項。該委員會建議公共安全機構可採行相關措施,包括:小規模的試運轉 (small-scale pilots)、具相互操作性 (interoperability) 的通用技術協定等。
目前,澳洲警察、消防、緊急醫療等公共安全機構 (Public Safety Agencies, PSA) 仍使用語音通信和低速窄頻數據為主的傳統無線專用網路。隨著行動寬頻技術的快速發展,為第一線救援人員提供快速佈署通訊網路、接取即時視訊、高畫質圖像及定位追蹤等功能,不僅有助於提升警消及醫護人員的救援效益,更能為民眾的生命財產安全帶來進一步保障。為此,澳洲政府授命生產力委員會進行調查研究,評估可行方案選項,並提出相關措施建議。
經該委員會以20年運轉為條件的淨現成本 (Net Present Cost, NPC) 估算,佈建專用網路 (deploying a dedicated network) 方案將花費62億澳幣,遠高於運用商業網路 (relying on commercial networks) 方案的22億澳幣;採用目標涵蓋混合模式 (targeted coverage hybrid approach) 的方案則至少需29億澳幣。另在風險考量方面,佈建專用網路方案可能需要較長的時間來實現,短期內網路容量提供的彈性較小,並有未來技術升級延遲的風險;而運用商業網路方案則需留意可能產生的競爭阻礙,以及難以確保所需服務品質的風險。
委員會並指出,雖然必要的公共安全行動寬頻技術多已存在,但詳細的服務標準(如網路涵蓋、可靠度、安全性等)仍待確立。因此,先進行小規模試運轉,將有助於各機關對運用商業網路方案的信心、成本與風險利益的評估,並為後續大規模佈署規劃預作準備。此外,鑑於運用商業網路方案可能在競爭性採購 (Competitive procurement) 的執行上造成挑戰,委員會建議可採取標案分割 (splitting up tenders) 及開放的技術標準,以減少受單一供應商綁定 (lock-in) 的風險。同時,各機關亦須共同就網路技術、頻譜接取、終端用戶設備和應用服務等達成一致性的協議,以利在實現各類PSMB服務的互連互通、災防情報及網路容量的共享時,克服可能遭遇的阻礙。