英國競爭及市場署核准BT與EE併購案
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資料來源： 英國競爭及市場署(CMA)
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英國競爭及市場署（Competition and Markets Authority, CMA）經過深入調查後，認為英國電信(BT)與英國最大行動電信業者Everything Everywhere (EE)之併購案，並不會顯著減損英國電信市場的競爭，故CMA批准此次併購案。
英國電信(British Telecom,BT)為英國境內固網業務市占率最高的業者，其在英國固網寬頻市場的市占率達31%，家用電話市占率則達37.6%。Everything Everywhere (EE)則為英國行動通信市場市占率最高的業者，行動通信市場的市占率達33%。BT於2015年2月宣布以125億英鎊購買EE，並向主管機關提交併購申請。英國競爭及市場署(CMA)於2015年3月開始關注此案，最初僅邀請各界發表意見，後於2015年6月決定進行第二階段的深度調查(In-depth phase 2 investigation)，並於2016年1月15日提出總結報告(Final report)。
由於二家結合業者共擁有3,500萬的用戶，對其他業者而言，合併後之用戶數量會明顯影響市場競爭與消費者權益，CMA即於深度調查階段檢視以下問題：合併後會產生之結果、該結果是否造成英國境內商品或服務市場競爭的顯著減損(substantial lessening of competition, SLC)。二家業者於合併前，同時在零售固網與行動市場提供服務予終端消費者，兩家業者彼此也互相提供批發服務。EE提供行動批發服務給BT，BT則提供行動後端迴路(mobile backhaul)及批發寬頻服務給EE，同時BT還透過Openreach提供市內用戶迴路、接取網路及專線電路出租服務給EE。
CMA於評估併購案時先進行市場界定，就併購案可能影響的情況進行分析，並針對併購案所屬產業的特性、併購後產業結構的改變、產業中競爭業者的回覆意見，以及該業務主管機關的建議等要素納入考量。CMA總計檢視二家業者合併對零售行動、零售寬頻、批發行動、批發寬頻與行動後端迴路服務等五項市場之影響，包括BT與EE目前於這些市場中對消費者所提供之服務，以及與其他業者間之合約是否會對市場有所影響，例如於合併後是否仍存有誘因鼓勵業者繼續提供批發服務給其他通信服務業者。
CMA 2016年1月15日之總結報告，提出前述五項市場之分析結果。首先在零售市場上，由於英國行動零售市場已存在四家行動業者與相當數量的小型業者，市場已激烈競爭，且BT在行動零售市場中屬於小型業者，故CMA認為不會因併購案導致行動零售市場競爭的減損。至於是否因併購案強化了EE的競爭力量，導致長期影響行動市場競爭的疑慮，CMA於分析後認為應不至於發生此種顯著降低競爭的結果。再者，有關固網寬頻零售市場部份，CMA認為由於EE在固網寬頻零售市場屬於較小型的業者，因此併購案應不至於導致實質減少固網寬頻競爭的結果。
另一方面，Openreach目前仍提供銅絞線與光纖網路及用戶迴路，故其他業者也就BT的Openreach部門應受Ofcom管制提出建議，例如強制拆分Openreach部門。CMA則認為其職權僅在於檢視併購案對消費者與市場競爭之實際影響，不就管制方面提出建議，但同時CMA也說明，Ofcom已持續就此併購案未來的管制進行討論。
英國電信(British Telecom,BT)為英國境內固網業務市占率最高的業者，其在英國固網寬頻市場的市占率達31%，家用電話市占率則達37.6%。Everything Everywhere (EE)則為英國行動通信市場市占率最高的業者，行動通信市場的市占率達33%。BT於2015年2月宣布以125億英鎊購買EE，並向主管機關提交併購申請。英國競爭及市場署(CMA)於2015年3月開始關注此案，最初僅邀請各界發表意見，後於2015年6月決定進行第二階段的深度調查(In-depth phase 2 investigation)，並於2016年1月15日提出總結報告(Final report)。
由於二家結合業者共擁有3,500萬的用戶，對其他業者而言，合併後之用戶數量會明顯影響市場競爭與消費者權益，CMA即於深度調查階段檢視以下問題：合併後會產生之結果、該結果是否造成英國境內商品或服務市場競爭的顯著減損(substantial lessening of competition, SLC)。二家業者於合併前，同時在零售固網與行動市場提供服務予終端消費者，兩家業者彼此也互相提供批發服務。EE提供行動批發服務給BT，BT則提供行動後端迴路(mobile backhaul)及批發寬頻服務給EE，同時BT還透過Openreach提供市內用戶迴路、接取網路及專線電路出租服務給EE。
CMA於評估併購案時先進行市場界定，就併購案可能影響的情況進行分析，並針對併購案所屬產業的特性、併購後產業結構的改變、產業中競爭業者的回覆意見，以及該業務主管機關的建議等要素納入考量。CMA總計檢視二家業者合併對零售行動、零售寬頻、批發行動、批發寬頻與行動後端迴路服務等五項市場之影響，包括BT與EE目前於這些市場中對消費者所提供之服務，以及與其他業者間之合約是否會對市場有所影響，例如於合併後是否仍存有誘因鼓勵業者繼續提供批發服務給其他通信服務業者。
CMA 2016年1月15日之總結報告，提出前述五項市場之分析結果。首先在零售市場上，由於英國行動零售市場已存在四家行動業者與相當數量的小型業者，市場已激烈競爭，且BT在行動零售市場中屬於小型業者，故CMA認為不會因併購案導致行動零售市場競爭的減損。至於是否因併購案強化了EE的競爭力量，導致長期影響行動市場競爭的疑慮，CMA於分析後認為應不至於發生此種顯著降低競爭的結果。再者，有關固網寬頻零售市場部份，CMA認為由於EE在固網寬頻零售市場屬於較小型的業者，因此併購案應不至於導致實質減少固網寬頻競爭的結果。
在批發市場上，CMA分析批發行動業務、行動後端網路及批發寬頻服務等市場後，認為並無誘因使BT與EE於合併後，對競爭對手進行不利之行為以致削弱市場競爭。
另一方面，Openreach目前仍提供銅絞線與光纖網路及用戶迴路，故其他業者也就BT的Openreach部門應受Ofcom管制提出建議，例如強制拆分Openreach部門。CMA則認為其職權僅在於檢視併購案對消費者與市場競爭之實際影響，不就管制方面提出建議，但同時CMA也說明，Ofcom已持續就此併購案未來的管制進行討論。
相關連結：
CMA, Anticipated acquisition by BT Group plc of EE limited Summary of final report (Jan. 15, 2016), avaliable at
https://www.gov.uk/government/news/cma-clears-btee-merger
http://www.bbc.com/news/business-35320831