美國FCC提出無線基礎設施設置管理法規修訂建議暨諮詢通告
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美國聯邦通訊委員會 (FCC) 繼2016年12月22日徵求對改善包括小細胞基地臺 (small cells)、分散式天線系統 (Distributed Antenna System, DAS) 等無線基礎設施設置管理法規之意見後,2017年3月30日進一步擬議「法規制定通告 (Notice of Proposed Rule Making, NPRM)」、「諮詢通告 (Notice of Inquiry, NOI)」及「徵求評論意見 (Request for Comment, RFC)」;新的舉措將通過改善審查流程、減輕業者布建成本與相關負擔,以及解除不必要的監理管制,期能促進及加快新一代無線寬頻網路的布建。
美國行動業者協會CTIA在前次意見徵詢回應指出,業者需要安裝或升級大量的無線基礎設施,擴增網路容量,方能滿足日益增長的行動上網需求,以及支援5G、IoT等新一代技術與應用。然而,當業者向各級政府權責機關申請建造許可時,常會面臨路權用地取得困難、費用過高、審查過程冗長等情事。為此,本次NPRM將通盤檢討可能延宕基礎設施布建的各級政府法律框架,主要包括:
- 現行地方、州政府及FCC相關規則流程對基礎設施布建速度和成本的影響,以及可能的改善作法。
- 地方政府對於申請案件的審查時效,以及「自動許可並生效 (deem granted)」的提議。
- 地方及州政府相關禁令 (moratoria) 的施行和影響。
在NOI部份,FCC擬援引及釐清通訊法Sections 253、332(c)(7)相關條文的授權,期待與各地方及州級監管單位通力合作,以對應各種不合理的准入障礙或歧視,例如:各類型申請案件於受理後的審查期限均不得超過60天、避免重複收費等。相關草案諮詢程序自聯邦公報刊登後30天截止、60天內提出意見答覆,並已於2017年4月20日FCC公開委員會議進行討論。
相關連結:https://www.fcc.gov/document/wireless-infrastructure-nprm-and-noi