英國Ofcom發布固網接取市場檢視聲明草案，針對虛擬光纖用戶迴路細分化批發服務進行價格管制
英國通訊傳播管理局(Ofcom)於2015年1月15日發布英國「固網接取市場檢視:虛擬市內用戶迴路細分化邊際法」(Fixed Access Market Reviews: Approach to the VULA margin)聲明草案（Draft Statement）。該報告規劃對英國電信(BT)之固網批發接取產品課予SMP管制義務。鑑於許多寬頻服務供應商皆向BT租用虛擬細分化之批發產品提供寬頻服務，因此Ofcom定義虛擬市內用戶迴路細分化邊際值(Virtual Unbundled Local Access margin, VULA margin)為VULA批發價與零售價間之差額，並規範BT之VULA訂價應符合VULA邊際值之最小值。
Ofcom依據2014年對固網接取市場的調查，認為BT在市內用戶迴路接取批發市場(Wholesale Local Access market, WLA market)具有顯著市場力量，基於保護及促進市場競爭的理由，Ofcom認為應透過批發產品的事前管制，避免BT藉由訂定較高金額之虛擬細分化批發產品價格，導致其他寬頻服務供應商必須在高批發成本之狀況下與BT競爭，形成價格擠壓，進而影響市場競爭。
基於上述理由，Ofcom擬使用調整後的均等效率經營者(equally efficient operator, EEO)方法，將BT的成本與營收納入計算標準，以反應其他寬頻服務供應商的用戶生命週期平均時間(average customer lifetimes, ACL)與頻寬成本之最低標準。同時，使用長期增支成本加成法(LRIC+)評估BT的成本，並將 BT提供給消費者的光纖寬頻方案之零售資費納入評估。為了幫助BT或其他寬頻服務供應商能夠了解Ofcom的規管方法，Ofcom並且設計了SMP規範之指引(guidance)文件。
除了訂定計算方法外，Ofcom要求BT必須每六個月提供有關成本與營收之細節，以證明其有符合虛擬細分化邊際法之條件。BT應於相關條件正式施行的二個月後提交第一份合格報告，Ofcom再依該報告的相關資訊進行評估，以了解BT是否合乎相關規範。若經合理懷疑認為BT有不合格的情況時，Ofcom會發布正式調查。
Ofcom將向歐盟執委會提交本份草案，並將歐盟執委會的評論意見納入考量後發布最終決定。