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泰國NBTC規劃於2025年6月29日拍賣行動通信（IMT）頻段

刊登日期： 資料來源： 財團法人電信技術中心 新聞聯絡人：
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主筆者：楊智皓

一、NBTC規劃以同時上升價格鐘拍賣機制釋出4個行動通信（IMT）頻段

       泰國國家廣播暨電信委員會（National Broadcasting and Telecommunications Commission, NBTC）將於2025年6月29日辦理行動通信（International Mobile Telecommunications, IMT）頻譜拍賣，規劃採用同時上升價格鐘（Simultaneous Ascending Clock Auction）拍賣機制釋出850 MHz、1500 MHz、2100 MHz及2300 MHz等4個頻段，頻譜執照使用期限自2025年8月起算15年，關於本次頻譜拍賣相關資訊詳如下表所示：

表1：泰國頻譜拍賣頻段資訊

內容\頻段

 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz 2300 MHz
頻率範圍 824-834 / 869-879 MHz 1452-1507 MHz 1965-1980 / 2155-2170 MHz 2300-2370 MHz
單位頻塊 2 x 5 MHz 11 MHz 2 x 5 MHz 10 MHz
釋出頻塊數量 2 5 3 7
底價（單位：億泰銖） 77.4 10.6 45 26

資料來源：NBTC，本文整理

二、本次拍賣可能面臨之市場反應與挑戰

       泰國前次行動通信頻譜拍賣（以下簡稱前次拍賣）發生於2020年，成功釋出700 MHz、2600 MHz及26 GHz等頻段（1800 MHz雖規劃釋出，但因底價過高而無電信業者競標），共獲得1,005億泰銖（約919.2億新臺幣）之財政收入。然而，歷經5年的時間，泰國產業界與專家學者對於5年後將於今年舉辦之拍賣普遍抱持較為保守之態度，並認為本次拍賣結果恐難取得良好成果。關於本次拍賣可能面臨之市場反應與挑戰，分別說明如下。

（一）泰國行動通信市場競爭不足

       泰國前次拍賣時共有五家電信業者參與頻譜競標，分別為國營之CAT 與TOT，以及民營之AIS、TRUE與DTAC。惟此後泰國行動通信市場歷經2件合併申請案，截至2025年5月止，泰國之行動通信市場僅存3家電信業者提供行動通信服務，且NT已明確表態不參與本次拍賣。因此，本次拍賣預期僅有AIS與TRUE計2家電信業者可能參與競標，在市場競爭不足之態勢下，本次拍賣結果恐以底價成交，甚至可能在特定頻段發生無電信業者出價導致流標之情形。

（二）850 MHz頻段之底價及建設成本昂貴

       850 MHz頻段於拍賣時恐面臨「頻段底價過於昂貴」，以及「需投入大量建設成本」之挑戰。首先針對「頻段底價過於昂貴」之議題，由於全球低頻段之頻譜價格已逐漸呈現下滑趨勢，然而泰國本次拍賣850 MHz 頻段之底價設定過高，尤其是AIS已持有低頻段共計30 MHz頻寬（700 MHz頻段共20 MHz頻寬、900 MHz頻段共10 MHz頻寬）用於布建4G及5G網路之情形下，AIS是否願意接受高昂之底價進而競標該頻段，並且投入大量布建設備之成本，存有疑慮。

       再者，關於「需投入大量建設成本」之議題，由於目前TRUE使用 850 MHz之頻段提供3G服務，但NBTC規劃該頻段未來將用於布建4G及5G網路，如TRUE透過競價取得本頻段之使用權，將直接面臨需汰換既有通信設備之成本壓力。在TRUE已持有700 MHz頻段20 MHz頻寬、900 MHz頻段15 MHz頻寬用於提供4G及5G服務之情形下，是否願意競標該頻段並負擔後續巨額建設成本，仍有待觀望。綜上所述，由於該頻段之頻段底價及建設成本過於昂貴，恐嚴重降低電信業者競標該頻段之意願。

（三）2100 MHz及2300 MHz成為AIS與TRUE欲競標之頻段

       目前AIS與TRUE分別透過與NT合作，使用NT所獲配之2100 MHz及2300 MHz頻段提供行動通信服務，NT於此二頻段之使用權將於2025年8月到期，加上NT已明確表示不參與本次拍賣。因此，泰國電信產業界普遍認為AIS與TRUE將參與競標，爭取各自目前使用之頻段，以利未來持續使用該頻段提供行動通信服務。

三、泰國電信業者持續關注未來3.5GHz之釋出政策

       目前泰國已規劃釋出3.5 GHz之頻段（3.3-3.7 GHz），因此，對於泰國電信業者而言，本次拍賣之意義偏向於前次拍賣與未來3.5 GHz拍賣間之過渡安排，泰國行動通信市場真正關注重點在於對5G發展至關重要但尚未釋出之3.5 GHz中頻段。隨著5G發展需求日益殷切，NBTC釋出頻譜之規劃及效率將直接影響電信產業之布局，泰國各界將密切關注本次拍賣情形與未來3.5 GHz中頻段之釋出動向。

資料來源：

  1. NBTC, Announcement of the Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission Re: Invitation to Apply for 850 MHz, 1500 MHz, 2100 MHz and 2300 MHz Spectrum License，https://nbtc.go.th/News/Information/70512.aspx
  2. PolicyTracker, Thailand to hold multiband auction next month, https://www.policytracker.com/thailand-plans-a-multiband-auction-for-next-month/
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