歐盟提出「歐洲資料策略」促進數位轉型下資料經濟發展
隨著數位經濟的發展，資料治理與運用逐漸成為各國的重要政策，為了提升歐盟的數位競爭力，並維繫歐洲的民主價值與基本人權，執委會於2020年2月發布「形塑歐洲數位未來」戰略（Shaping Europe's digital future），宣示歐盟未來數位轉型政策藍圖。在上述戰略之下，歐盟針對資料治理與數位技術，分別提出「歐洲資料策略」（A European strategy for data）與「人工智慧白皮書」（WHITE PAPER: On Artificial Intelligence -A European approach to excellence and trust），以建立資料治理架構，結合開發人工智慧生態系統為目標，確保歐洲面對數位變革下之競爭力、資料主權與技術領先。本文以下將先簡述「歐洲資料策略」內容。
「歐洲資料策略」的主要目的，為建構歐洲單一數據市場，於該策略報告中，歐盟概述未來五年規劃實現之政策措施與投資策略，以解決數位轉型發展下的資料治理需求與困境，例如合適之治理架構、資料之儲存與安全議題，可開放交換與互通的數據池等。相較於GDPR對於個人資料的積極保護，歐盟在資料流通與利用的政策上，聚焦於非個人資料開放予商業和公部門使用之看法，且無論企業規模大小及新創與否，皆應授予使用之權；如此，將有助於社會充分利用非個人資料並走向創新與競爭，使歐盟於數位經濟中取得領先，並得確保全體人民皆可自數位紅利中受益。因此，歐盟除積極改善資料治理手段，亦規劃透過歐盟「數據池」之建立，強化歐盟公私部門的資料流通，達成「歐洲資料策略」所稱歐盟單一數據市場之願景。歐洲資料策略包含四項推動重點，說明如下：
1. 跨部門取得與使用資料之管制架構
對此，首要目標為2020年第四季，完成促進歐洲共同數據空間之立法架構。考量現階段為資料敏捷型經濟（data-agile economy）轉型初期，歐盟傾向採取有利於試驗、進行反覆運算與試行差異化之手段（例如法規沙盒）。此外，預計將加強跨公私部門資料使用的標準化機制與資料互通性規範，開放更多高品質的公部門資料、確保符合GDPR規範，並以機器可讀、免費以及標準化的應用介面（API）開放。
2. 投資、強化歐洲資料治理能力和基礎設施
歐盟執委會於2027年前，以高度影響力項目（High Impact Project），資助歐洲共同資料空間與聯合雲端基礎設施等計畫，增強歐洲資料敏捷性之技術主權，制定標準、開發技術與最佳實踐，包括處理蒐集個人資料之方式，資料互通性規範，以及建立處理資料之流程，促進資料經濟及數位轉型。
3. 強化個人權利，針對技能和中小企業進行投資
於此重點下，歐盟將強化GDPR第20條個人資料可攜性權，使個資主體有更高度的權利控管他人取得個資，並控管機器可生成之數據。例如，將以更嚴格規範管理他人取得即時數據之介面，並要求特定產品或服務之數據之產生須使用機器可讀之格式。
4. 歐洲策略部門與公共利益領域中之共同資料空間
執委會建議在策略性經濟部門和公共利益領域中，發展歐洲共同資料空間，諸如工業（製造）、綠色交易、運輸、醫療衛生、金融、能源、農業、公共管理以及技能等九項領域，將建立橫向共同資料空間，以此確保資料互通性機制，亦將要求須完全符合相關資料保護規則，與最高的網路安全標準。
綜上所述，「歐洲資料策略」旨在完善利用資料的開放與利用，創造具吸引力的政策環境，提升產業競爭與創新，並發揮資料經濟效益與公平競爭環境。歐盟執委會目前仍在進行諮詢與收集各方意見，以做為規劃下一步行動之基礎。