英國、歐盟與美國共同簽署AI市場競爭之聯合聲明
主筆者：江怡慧
英國競爭與市場管理局（UK Competition and Markets Authority, CMA）於2024年7月23日與歐盟執委會（European Commission）、美國聯邦貿易委員會（US Federal Trade Commission）及美國司法部（US Department of Justice）共同發佈簽署人工智慧（Artificial Intelligence, AI）領域之競爭法聯合聲明，旨在訂定保護競爭市場及消費者的共同原則，並確保能以公平、公開及有效的競爭方式提供人工智慧技術創造機會、成長與創新。
人工智慧是目前發展最快速的技術，其中生成式人工智慧（Generative AI）基礎模型（Foundation Model）極具創新和成長的潛力，能為人民的生活及工作帶來大幅度變化，與此同時，亦為競爭市場及消費者帶來風險。因此，歐盟、英國和美國競爭法主管機關共同致力於維護人民和經濟的利益，並於此風險造成不可逆轉的傷害之前採取行動，以確保有效競爭，以及公平且誠實地對待消費者和企業。
各主管機關根據相關市場經驗表示，雖然人工智慧中的競爭問題會因情況而異，但將利用各自的權力來解決人工智慧市場競爭的潛在風險，並共同訂定出以下3項共同原則，作為促進競爭、保護消費者和協助企業創新與發展的關鍵原則。
一、公平交易（Fair Dealing）
當擁有市場力量的企業採取排他性競爭策略時，該企業可能會加深自己的商業優勢（護城河），以圖阻礙第三方投資和創新，並破壞競爭環境，因此，企業如果致力於市場公平交易，人工智慧生態系統就能發展越好。
二、互通性（Interoperability）
不同的人工智慧模型、產品和服務之間的互通性越強，圍繞在人工智慧之間的競爭和創新可能就會越大。因此，任何宣稱互通性需要犧牲隱私和安全，進而拒絕促進互通性的理由，都將被嚴格檢視其合理性。
三、選擇性（Choice）
如果人工智慧生態系統的企業和消費者能夠在競爭過程中，選擇多樣性的產品和商業模式，將可從中獲益。因此，必須仔細檢視競爭企業採用的市場鎖定策略與機制，這些機制可能會妨礙公司或個人選擇多樣性產品的權利，從而限制市場競爭。
雖然前述3項共同原則能對應普遍的競爭風險，但市場上仍有其他與人工智慧相關的競爭及消費者風險，像是演算法可能會允許競爭者分享敏感資訊、固定價格或在其他條款或商業策略上串通，進而違反競爭法並破壞其他商業領域的市場競爭；人工智慧亦可能加重對消費者造成傷害行為，像是不肖業者可能會以詐騙或不公平的方式使用消費者資料來訓練模型，使消費者隱私、安全和自主權受到侵害。鑒於這些特定風險，未來歐洲、英國、美國將強化監管並解決此類風險，並優化競爭市場環境。
資料來源：
GOV.UK, CMA signs joint international statement supporting competition in AI, Jul. 23, 2024, https://www.gov.uk/government/news/cma-signs-joint-international-statement-supporting-competition-in-ai.
GOV.UK, Joint statement on competition in generative AI foundation models and AI products, Jul. 23, 2024, https://www.gov.uk/government/publications/joint-statement-on-competition-in-generative-ai-foundation-models-and-ai-products/joint-statement-on-competition-in-generative-ai-foundation-models-and-ai-products.
GOV.UK, AI Foundation Models: initial review, Apr. 16, 2024, https://www.gov.uk/cma-cases/ai-foundation-models-initial-review.
GOV.UK, Proposed principles to guide competitive AI markets and protect consumers, Sep. 18, 2023, https://www.gov.uk/government/news/proposed-principles-to-guide-competitive-ai-markets-and-protect-consumers.