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美國依國安考量強化供應鏈管制，提案擴充通訊設備列管清單

刊登日期： 資料來源： 財團法人電信技術中心 新聞聯絡人：
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主筆者：謝銘仁

美國聯邦通訊委員會（FCC）公共安全與國土安全局（Public Safety and Homeland Security Bureau, PSHSB）及工程與科技辦公室（Office of Engineering and Technology, OET）近期公告先前已取得授權之特定設備禁止繼續輸入及銷售。本次提案涵蓋特定之外國製無人飛行器系統（Unmanned Aircraft System, UAS）設備及其關鍵零組件，以及《2025財政年度軍人生活品質改善及國防授權法》（Servicemember Quality of Life Improvement and National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2025, FY2025 NDAA）第1709條所列之特定通訊及影像監控設備。FCC於8月10日發布公眾通告（Public Notice），並將於聯邦公報（Federal Register）刊登後啟動為期30日之公眾意見徵詢。

「國家安全風險列管清單」（Covered List，以下簡稱「列管清單」）係FCC依據2020年通過之《2019年通訊網路安全信任法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019）等相關法規，基於國家安全考量所建立之通訊設備及服務清單，用以列載由特定單位所提供、且對美國國家安全或美國人民之安全與保障構成不可容許風險之設備或服務。

2026年上半年，FCC已透過兩次公眾通告，針對2024年（含）前納入列管清單之涵蓋設備（Covered Equipment），徵詢是否應禁止先前已取得授權之相關設備繼續輸入及銷售。最終決議已於聯邦公報公告10日後（今年7月16日）生效。進入下半年後，PSHSB及OET進一步將管制範圍延伸至2025年12月納入列管清單之相關設備。2026年7月17日，FCC已針對UAS設備及其關鍵零組件，以及FY2025 NDAA第1709條所列之部分通訊及影像監控設備，提案禁止其繼續輸入及銷售，包含Cogito Tech、Spatial Hover等業者之相關設備。

本次公眾通告所新增之單位，主要為安祖機器人有限公司（Anzu Robotics, LLC）及其關係企業、子公司與其他合作夥伴生產之相關設備。依據FCC執行局（Enforcement Bureau, EB）之調查及公開資料，Anzu所生產之部分設備屬FY2025 NDAA 第1709條所列範疇，且其生產之UAS及遙控器產品製造地點為馬來西亞，屬於外國製UAS設備及其關鍵零組件。基於上述情況，PSHSB及OET因此暫時認定Anzu相關設備符合FY2025 NDAA條件，故提議禁止其繼續輸入及銷售。

本次公眾通告反映FCC對通訊及相關設備之國家安全管制，已逐步由設備授權階段，向後延伸至設備取得授權後之輸入及銷售階段，尤其是設備製造地、供應鏈關係及設備所涉功能等因素，皆成為美國政府評估既有授權設備是否進一步限制輸入及銷售的重要考量。後續應持續觀察本案公眾意見及FCC最終決定，以及相關措施對通訊設備業者、符合性評鑑與國際供應鏈可能產生之影響。

關鍵字：

涵蓋設備、列管清單、無人飛行器系統（UAS）、供應鏈管理。

參考資料：

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