日本MIC首次啟動頻譜拍賣制度，預計於2025財政年末舉行
主筆者：馮意庭
日本總務省（Ministry of Internal Affairs and Communications, MIC）於2025年4月修訂《電波法》（Radio Act），首次引入拍賣制度核配無線電頻譜，這是日本過往長期使用審議制（beauty contest）核配頻譜的重大轉折。為迎接此次改革，MIC於7月15日公布「26 GHz及40 GHz頻段使用5G通信系統之調查結果」 （26GHz帯及び40GHz帯における第5世代移動通信システムの利用に関する調査の結果の公表），共收到9家業者的回覆，並預告首次拍賣將於2025財政年度末（即2026年3月底前）舉行。
總務省向產業蒐集之調查結果顯示，業界普遍傾向降低管制門檻，例如取消基地臺建設義務、在時程安排上納入終端設備普及性等限制，並給予新進業者優惠措施。其中四家電信業者提出以下具體建議，NTT Docomo指出26GHz頻段尚處於初期發展階段，不宜強加建設義務給業者，且拍賣規劃應將設備上市進度納入考量；SoftBank主張不應強制規定基地臺建設數量，並建議設定更低的拍賣底價以刺激投標意願；KDDI則強調制度初次上路，需要充分準備與說明，並傾向簡單易懂的拍賣機制；Rakuten Mobile呼籲對新進業者給予折扣，甚至預留特定頻段給新進業者以確保公平競爭。
至於40GHz頻段，業界的反應明顯較為冷淡，多數回覆僅指出該頻段未來可在高流量區域或特定產業加以應用。雖然MIC原規劃同時釋出26GHz（25.25-27GHz）與40GHz（40.5-43.5GHz），但由於市場反應不佳，40GHz頻段能否進入日本首次頻譜拍賣仍存在不確定性。
長期以來日本採用「審議制」（beauty contest），透過審查業者的網路涵蓋規劃與投資計畫來核配頻譜，而非採用競價模式。此次改革為政策上的重大轉折，在毫米波（mmWave）等高頻段推廣受阻的背景下，主管機關決定改以拍賣方式分配頻譜，藉此推動創新並提升服務水準。依據修訂後的《電波法》（Radio Act），拍賣所得將投入高頻段應用、紓解頻寬壓力，並強化日本在國際電信市場的競爭力。
資料來源:
- Policy Tracker, Mobile operators seek favourable terms in Japan's first auction, https://www.policytracker.com/mnos-seek-favourable-terms-in-japans-first-auction/?utm_medium=email&utm_campaign=Mobile%20operators%20seek%20favourable%20terms%20in%20Japans%20first%20auction&utm_content=Mobile%20operators%20seek%20favourable%20terms%20in%20Japans%20first%20auction+CID_2066029e800441db0a867b829c61ac9f&utm_source=Email%20marketing%20software&utm_term=Mobile%20operators%20seek%20favourable%20terms%20in%20Japans%20first%20auction
- MIC, 26GHz帯及び40GHz帯における第5世代移動通信システムの利用に関する調査の結果の公表, https://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01kiban14_02000716.html