歐盟執委會進一步調查英國H3G合併Telefónica UK案
2015年10月30日,歐盟執委會依據歐盟事業結合規定,針對英國H3G UK收購Telefónica UK案進行深入調查,以確認本案結合是否損害市場有效競爭。歐盟執委會的主要考量重點,為該合併案可能造成英國行動通信服務市場之資費提高、消費者選擇變少及減少創新。
該合併案係Telefónica UK與H3G UK之結合案,分別為英國第二及第四大行動通信網路業者(mobile network operator, MNO),其合併後將躍升為英國行動通信網路市場之新龍頭。其中,H3G UK為香港長江和記實業的子公司,而Telefónica UK係西班牙Telefónica SA的子公司。H3G UK及Telefónica UK皆於英國提供行動通信之零售及批發服務,包括行動通信網路接取及語音發話批發服務。
目前英國行動通信網路業者計4家,除本案結合的兩家之外,其他兩家業者分別為EE及Vodafone,其中EE亦正由BT集團進行收購程序中。此外,英國有多家虛擬行動通信網路業者(MVNO),最大的MVNO為Tesco Mobile UK,係由英國主要連鎖超市Tesco及Telefónica UK合資成立。
歐盟執委會競爭政策主管Margrethe Vestager女士表示,「行動通信服務對用戶日益殷切,是與親友連繫及上網的重要工具。期能透過此項深入調查,確保英國用戶不致因該合併案,造成行動通信服務資率提高或選擇變少。」
歐盟執委會於初步調查階段提出的考量重點如下:
目前Telefónica UK與H3G UK為英國行動通信零售服務市場之相互競爭者,該合併案將可能消除此一重要的市場競爭力量,且合併後的 事業可能降低對其他競爭業者發揮制衡的競爭壓力,而進一步可能造成英國行動通信服務資費的提高,及網路投資的降低。
該合併案可能降低願意租借網路給MVNO使用的行動通信網路業者家數,使既有及潛在MVNO業者對使用網路的選擇變少,進而削弱其取 得有利批發接取條件的議價能力。
競爭者家數減少將削弱市場的競爭壓力並且增加行動通信網路業者間協調競爭行為,及提高行動通信零售及批發服務費率的可能性。
目前歐盟執委會正深入調查該宗交易內容,以確認前開影響市場有效競爭之疑慮是否存在,尤其考量競爭者的緊密關係、結合事業可能面臨
的市場誘因及其競爭者可能的回應等議題。
該合併案係於2015年9月11日向歐盟執委會申請。歐盟執委會有90個工作日得以進行深入調查,即於2016年3月16日前作成決定。