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英國通訊管理局（The Office of Communications, Ofcom）基於增加寬頻服務之多樣性與滿足不經濟區域用戶使用寬頻網路的權益，並鼓勵衛星業者於英國市場發展，於2021年7月26日公告非同步衛星系統釋照制度更新修正草案諮詢文件。

非同步軌道衛星（Non-geostationary satellite orbit, NGSO）寬頻服務發展蓬勃，國際上許多公司如Amazon、Oneweb、Spacex與Telesat等都各自推出其非同步軌道衛星系統。英國通訊管理局（The Office of Communications, Ofcom）基於增加用戶挑選寬頻服務之多樣性與滿足不經濟區域用戶使用寬頻網路的權益，另一方面讓前述衛星業者有機會於英國市場提供服務，於2021年7月26日公告非同步衛星系統釋照制度更新（Non-geostationary satellite systems: Licensing updates）修正草案諮詢文件。

NGSO衛星寬頻系統可能由數百顆衛星組成，其電波傳輸型態較以往有很大差異且複雜度更高。若按照國際協議規範，衛星系統運作時皆需遵守國際電信聯合會（International Telecommunication Union, ITU）之無線電規則（Radio Regulation）規範並進行協調，惟ITU協調程序多適用於不同國家間之衛星申請案，且集中在ITU每年三次會議中解決。由於缺乏處理國內層級的協調措施，亦無法因應干擾排除議題的急迫性，不利英國國內衛星寬頻產業發展及市場競爭，致使英國對現有衛星執照管理制度的頻譜管理與干擾處理進行檢討與修正。

Ofcom提出本次修正草案諮詢文件，目的在於修改英國既有NGSO釋照制度，以因應新形態非同步軌道衛星服務帶來之影響，並確保相關市場之公平競爭，以及終端用戶體驗之服務品質不受干擾影響。本次修正草案中，主要針對「衛星地球電臺網路（Satellite (Earth Station Network)）」及「衛星非同步地球電臺（Satellite (Non-Geostationary Earth Station)）」兩種執照類別進行調整。其重要內容如下:

1. 導入共存使用（in common）協調義務。該義務均適用於「衛星地球電臺網路」與「衛星非同步地球電臺」兩類執照。政策立意為要求所有執照持有者均須符合共存使用規範。因此Ofcom於收到衛星業者申請執照時，將要求申請者提交與其他NGSO系統共存（包含既有業者以及申請中的其他NGSO系統業者）相關證明文件、具備與後續NGSO系統共存之能力、對市場競爭之影響，以及遵守NGSO條款的能力等相關審查文件。

2. 針對「衛星地球電臺網路」與「衛星非同步地球電臺」兩類執照，規範內容導入頻率共存使用(Use of frequencies in common)與服務品質下降時之通報機制規範，要求經執照授權使用的無線電頻率，必須與其他同樣獲配無線電執照(wireless telegraphy licence)的NGSO衛星系統共存使用(used in common with)。若發生服務品質下降情事，Ofcom 可要求執照持有者中止頻率發射、變更特定設備使用或在無線電執照制度授權下變更至特定頻率，但仍須遵守其他必要規範。最後，執照將註記執照業者仍須符合ITU相關義務規範。

3. 要求「衛星地球電臺網路」執照持有者彼此合作，目的在使所有衛星系統(包含衛星、地球電臺及用戶終端)都可以在英國境內共存及運作，且以不互相造成有害干擾的方式來提供網路服務給終端用戶。對於「衛星非同步地球電臺」執照，Ofcom則規範其只能與取得核發衛星網路執照之衛星系統通訊，並要求執照持有者必須在核發執照之日起12個月內，根據執照規範建置、安裝和使用無線電設備以進行正常無線電傳輸，並且持續維持電波發射。

4. 調整用戶終端設備規範。雖然使用Ka頻段之用戶終端仍在研發階段，但考量未來發展趨勢，Ofcom研議將使用Ka頻段的NGSO地面式終端納入管制，不再採取原先之免執照規範，進而限制該類終端必須在「衛星地球電臺網路」執照授權之範圍內運作。