芬蘭運輸通訊部發布6G藍圖
主筆者：劉大溶
芬蘭運輸通訊部（Ministry of Transport and Communications）於2025年9月22日發布芬蘭6G藍圖（Finland's 6G roadmap: Guidelines for developing and deploying next-generation mobile communication technologies for the 2030s），提出芬蘭2030年6G發展願景與政策指導方針。
芬蘭6G藍圖評估2025年芬蘭於通信技術領域之發展現況，包含優勢、劣勢、機會及威脅，並基於國際電信聯合會（International Telecommunication Union, ITU）與歐盟之6G發展相關時程與願景，提出芬蘭的6G布建時程（圖1）與發展願景（圖2）。
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圖1：芬蘭6G布建時程
資料來源：Finnish Ministry of Transport and Communications，https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/server/api/core/bitstreams/363d6643-0cf9-4c95-8fb1-aa67c9ec9858/content，本文整理。
圖2：芬蘭2030年代之6G願景
資料來源：Finnish Ministry of Transport and Communications，https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/server/api/core/bitstreams/363d6643-0cf9-4c95-8fb1-aa67c9ec9858/content，本文整理。
為實現圖2所列的各項6G發展願景，芬蘭6G藍圖定義4項優先領域，包含「法規與頻譜」、「網路安全」、「標準制定」及「研究發展及創新（Research, Development and Innovation, RDI）活動與企業競爭力」，並逐一提出2025年至2030年之推動作法與關鍵步驟。重點如下：
一、 法規與頻譜
目標是確保6G網路可接取足夠的頻率資源，並對未來的歐盟相關法規產生積極影響。
關鍵步驟包含：促進歐盟釋出足夠的頻譜資源供6G使用（如：U6頻段每家電信業者皆分配至少200 MHz頻寬）；確保行動通信網路相關技術規範合理性（如：確保可建至大型基地臺，且不受到非必要的功率限制）；儘早確定頻譜釋照條件；推動衛星通信與地面行動通信的整合；促進不同無線電通信服務與系統之頻率分配與動態頻譜使用；透過倡議確保歐盟的網路中立性、AI與雲端運算相關法規不會對6G應用造成不必要的障礙；以及透過頻譜政策與技術法規支持專用網路布建與垂直產業的發展等。
二、 網路安全
基於「安全納入設計」（Secure-by-Design）原則，6G標準制定應將安全需求納入考量；歐盟與國家層級應採取積極的風險管理措施，並必須降低對第三國的有害依賴，確保供應鏈安全，以及全面審視整體6G基礎設施（含海底電纜及衛星等）可能面臨的威脅。此外，於網路安全管理方面，應掌握AI與量子技術等顛覆性創新科技帶來之機會，並同步辨識與之相關的新興安全威脅。
關鍵步驟包含：推動在歐盟層級建立統一網路安全法規；透過一系列措施加強6G網路安全性與可靠度，如確保歐盟《網路韌性法》有效實施，以應對終端設備數量不斷增加帶來的威脅；制定供應鏈與雲端服務之安全要求；在釋照時將6G相關策略風險與對第三國之有害依賴問題納入考量；運用AI、量子技術與衛星技術提升安全性與韌性；以及確保開放式無線接取網路（Open Radio Access Network, Open RAN）等技術具備與傳統架構相同的安全標準與認證流程等。
三、 標準制定
目標是制定全球6G標準，以避免區域性標準使市場零碎化，進而造成規模經濟效益降低及6G布建成本上升。芬蘭將致力維護現行對所有利害關係人開放的國際標準制定體系，並促進芬蘭與歐洲企業及研究機構參與第三代合作夥伴計畫（3rd Generation Partnership Project, 3GPP）、歐洲電信標準協會（European Telecommunications Standards Institute, ETSI）、國際電信聯盟無線電通信部門（ITU Radiocommunication Sector, ITU-R）等標準制定組織，以將芬蘭企業的解決方案納入相關標準中，強化芬蘭於國際市場競爭優勢。
關鍵步驟包含：建立6G標準制定資訊共享網路，持續擴散芬蘭在6G國際標準制定之影響力；透過RDI資金補助標準，提升研究機構與企業參與標準制定工作之誘因；以及將永續發展與安全政策目標納入選擇標準制定組織與資源配置之優先考量等。
四、 RDI活動與企業競爭力
芬蘭致力於打造吸引產業投入RDI之環境，除預計在2030年將全國研發支出提高到GDP之4%（中央政府研發經費占1.2%），亦將透過教育投資與招募外籍人才等方式，增加6G技術領域（如電信網路、邊緣運算、資訊安全、AI及微電子設計等）之專業人才，並建立有利RDI活動之實驗環境、法規與稅制，以及藉由資金支持機制輔助芬蘭行動通信技術之出口布局。
關鍵步驟包含：透過RDI計畫與產業融資機制推動6G相關科研創新（如AI、韌性及資安等）；建立研究與實驗基礎設施，以吸引國際研發合作，打造6G技術研發生態系；設定具體研發目標，進行資料安全、量子安全、AI原生解決方案、衛星技術、國防軍事等相關實驗；強化芬蘭6G供應鏈之技術能力（如AI、垂直產業應用、軍民兩用技術及Open RAN等）與系統整合能力，以提升芬蘭企業之國際市占率並創造更高附加價值；透過相關中央部會與駐外使館的合作，對新興市場與開發中國家加強輸出4G與5G網路技術，為未來6G市場需求奠定基礎；以及制定芬蘭與歐洲的出口補貼與信貸融資方案，使芬蘭企業獲得與競爭對手相等的出口信貸支持等。
資料來源：Finnish Ministry of Transport and Communications, Finland's 6G roadmap: Guidelines for developing and deploying next-generation mobile communication technologies for the 2030s, 22 September 2025. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/166468