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主筆者：劉大溶

       紐西蘭商業、創新與就業部 （Ministry of Business, Innovation and Employment, MBIE）係無線電頻譜監管之主管機關，負責核發無線電頻譜使用執照，並對所有執照收取「年度行政費用」（以下簡稱年費），以支應相關行政管理服務之成本[1]。

       2017年10月，紐西蘭政府將頻譜執照年費調整至低於無線電頻譜管理（Radio Spectrum Management, RSM）系統實際管理成本之水準，以降低過去頻譜執照年費之累積盈餘。歷經8年，頻譜執照年費收費費率雖曾於2020年檢討過一次，惟收費費率仍維持於2017年設定之水準，並未調漲；同時，伴隨RSM更新線上註冊系統所帶來的建置成本以及營運成本的上升，紐西蘭頻譜執照年費的過往累積盈餘至今已幾乎用罄。

       是故，主管機關MBIE於今（2025）年2月初步提出兩種執照年費調漲方案，以確保政府能夠完全回收RSM系統的實際管理成本（每年1,132.7萬紐元，約新臺幣2億1,521萬元）。方案說明如下：

• 方案一：維持目前的執照費用分類架構，並直接將現行「業餘無線電頻譜執照費用(Amateur radio and spectrum licence fee)」、「陸地行動執照費用(Land mobile licence fee)（呼叫器及中繼器數量為5部以下）」、「陸地行動執照費用（呼叫器及中繼器數量超過5部）」及「標準執照費用(Standard licence fee) [2]」等四類執照年費皆調漲。
• 方案二：除調漲既有四類頻率執照年費之外，更將每類執照進一步分為「新核發執照與執照變更費用」及「續照費用」兩種不同的費用。頻譜執照核發或變更的首年適用前者，原則上費用較高；執照核發或變更的次年以後，則適用後者，原則上費用較低[3]。方案二的設計主要係反映RSM系統處理新申請與變更執照所需的時間及資源，較續照更高，故在收費上予以差異化定價之設計。

       若比較方案一、二之費率，方案一各類執照之漲幅皆介於36%至38%間；方案二除業餘無線電頻譜執照漲幅與方案一相同外，另外三類執照之「新核發執照與執照變更費用」較現行費率之漲幅均達2倍以上，遠高於方案一調漲幅度；「續照費用」較現行費率之漲幅則均為20%，較方案一為低。（詳見附表）

       整體而言，不論是方案一或方案二，各類執照之調漲幅度均明顯高於RSM系統於2017年至2024年間的營運成本漲幅（如：標準頻譜執照在此段期間的平均成本漲幅約6%），甚至多項執照費用漲幅也高於紐西蘭同期間的通貨膨脹率（約27%）。主管機關MBIE表示，主要原因係頻譜執照年費自2017年以來一直遠低於RSM實際管理成本所致。

       針對上述議題，MBIE提出公開意見諮詢，擬透過聽取此次公開諮詢之回饋意見，更深入評估方案一與方案二之優缺點，以全面性地分析兩種方案帶來的衝擊。此次公開意見諮詢於今（2025）年2月11日開始，至4月11日截止。MBIE後續將於無線電頻譜管理網站發布此次諮詢意見書，亦將參酌意見書內容，向媒體與通訊部長（Minister for Media and Communications）提供調漲方案建議，而媒體與通訊部長屆時將尋求內閣核定調漲方案，如獲核定，預計將於2026年7月實施。紐西蘭政府對無線電頻譜使用執照收費架構之調整決議，亦將持續發布於無線電頻譜管理網站。

附表：紐西蘭無線電頻譜執照年費調漲方案一、二比較表

      備註：紐元與新臺幣匯率為1：19。漲幅則係新費率相對現行費率之調漲幅度。

資料來源：MBIE, Radio spectrum fees review 2025，https://www.rsm.govt.nz/projects-and-auctions/consultations/fees-review-2025，本文整理。