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為加速5G網路布建與提升服務品質，英國Ofcom擬變更Vodafone與Telefónica持有之900 MHz、1.8 GHz、2.1 GHz與2.6 GHz等頻段之執照技術條件規範並移除技術限制，並對外徵詢意見。

英國電信主管機關通訊管理局（The Office of Communications, Ofcom）於2022年5月20日公告將更新Vodafone與Telefónica所持有4G頻譜執照之技術條件規範與移除限制，以回應兩家行動網路經營者（Mobile Network Operator, MNO）提出之執照修改要求，促使業者採用新技術布建5G網路，並為其用戶提供高品質服務。本公告之諮詢期間自2022年5月20日至2022年7月1日止，供外界表達意見。Ofcom所發布之公眾諮詢文件中，主要討論內容有二：

1. 更新Vodafone持有900 MHz、1.8 GHz、2.1 GHz與2.6 GHz頻譜執照之技術條件規範，取消原執照中的技術限制，改採技術中立為原則；
2. 移除對於Telefónica持有2.6 GHz頻段中非成對頻譜之限制。

在諮詢文件中Ofcom針對Vodafone頻譜執照技術條件規範提出兩項技術變動。

第一項是針對900 MHz與1800 MHz頻段所核發頻譜執照之技術規範，將採納頻塊邊際遮罩（Block Edge Mask, BEM）技術，用以規範相鄰頻塊邊際的發射功率限制，同時保護相鄰頻率的無線系統，以減少相鄰業者之間的協調需求，BEM技術可以確保5G網路發展與布建，不受技術框架更新延遲所影響。Ofcom已在2021年拍賣釋出3.6 -3.8 GHz頻譜執照規範，以技術中立原則採用BEM技術。

第二項技術變動是主動式天線系統（Active Antenna System, AAS）的導入，Ofcom將允許1800 MHz、2.1 GHz與2.6 GHz頻譜執照採用巨量天線（Massive MIMO）技術，由於大規模 MIMO 是5G的重要關鍵技術之一，預期將能增加網路容量，在都會地區尤其更能發揮其效用。

除更新上述頻譜執照技術監理外，Ofcom對於Telefónica的 2.6 GHz執照進行小幅變動。英國於2013年拍賣釋出2.6GHz頻段（釋出2x70 MHz FDD、50 MHz TDD），為了管理成對頻譜（上行頻段2500-2570 MHz；下行頻段2620-2690 MHz）與非成對頻譜（2570-2620 MHz）之間的干擾，規範2570-2575 MHz與2615-2620 MHz必須受到技術限制。同時為避免同頻（in-block）干擾，亦規範非成對頻譜之使用限制，即倘若非由單一業者取得時，則取得2595 -2600 MHz（5 MHz）之業者必須受到功率限制。

2.6 GHz頻譜之非成對頻段由Vodafone與Telefónica分別取得相鄰2570-2595 MHz與2595-2620 MHz，其中Telefónica所取得的2595 -2600 MHz受到功率上的限制。因此，本次Telefónica提出希冀放寬該5 MHz頻塊之功率限制，以增加頻譜使用效率。由於Telefónica和Vodafone使用相同的傳輸架構（frame structure），Ofcom認為不須再限制其功率限制，經與Vodafone討論後亦同意此一變更，因此Ofcom決定解除Telefónica在 2.6GHz頻段之非成對頻譜限制。如此一來，Telefónica可使用不受技術限制之頻寬將可由原本的15 MHz增加為20 MHz。

儘管以上兩項頻譜執照變更僅適用於Vodafone和Telefónica，但若有其他網路經營者有類似變更執照之需求，Ofcom表示在這些頻段內營運的其他業者均可提出變更申請。