澳洲數位平臺監理機關論壇提出數位平臺監理優先執行事項
澳洲數位平臺監理機關論壇(Digital Platform Regulators Forum,下稱論壇)於2022年(下同)6月28日舉辦會議,論壇成員之代表於會中達成共識,將「檢視演算法及其影響」、「提升數位平臺透明性」與「加強論壇成員間之合作」列為2022年至2023年優先執行事項。
有鑑於數位平臺為競爭監理與消費者保護帶來一系列的挑戰,使澳洲意識到各機關監理框架之侷限性,故澳洲競爭及消費者委員會(Australian Competition and Consumer Commission, ACCC)、澳洲通訊及媒體局(Australian Communications and Media Authority, ACMA)、電子安全委員辦公室(Office of eSafety Commissioner)和澳洲資訊委員辦公室(Office of the Australian Information Commissioner, OAIC)於2022年3月共同成立論壇,盼能共同酌量數位平臺的監理議題,包括消費者之隱私和數據保護、網路安全等等,並能在保障安全的同時鼓勵業者創新。
由於此論壇之性質並非決策機構,因此並不影響成員既有的監管權責;其目的僅在於提供各機關分享資訊及合作之管道,掌握產業發展現況及分享跨領域之相關對策,以促進未來制定符合比例原則、具一致性且有效的數位平臺監理政策。
而於6月28日舉行的會議中,論壇成員代表決議透過合作,共同解決各自既有職責內有關監理數位平臺之難題,並將下列事項列為2022年至2023年之優先執行事項:
一、檢視演算法及其影響
檢視演算法的開發與利用將成為論壇的核心工作。論壇將聚焦研究演算法對澳洲民眾之各種影響,包括演算法推薦與特徵分析(profiling)、內容調控演算法(moderation algorithms)、不實訊息(disinformation)及有害內容之散布,或諸如線上商城等數位平臺之產品陳列與排序等。論壇未來一年將展開更多研究,並藉由舉辦工作坊等方式,持續與產學研各界對話。
二、提升數位平臺透明性
論壇認為基於數位平臺與使用者間權力不對等與資訊不對稱,數位透明性對保護澳洲民眾至關重要。因此要求數位平臺揭露其如何處理使用者之數據資訊,以及說明打擊誤導訊息(misinformation)之具體作為及成果。盼在未來一年內,透過檢視現有法規及公布調查分析報告,與論壇成員採取的額外監管或執法行動,能進一步處理數位平臺的透明度及問責議題。
三、加強論壇成員間之合作
論壇成員間將加強合作並共享資訊,且就處理有關數位平臺監理事宜進行協調。未來的一年內,合作面向包括納入利害關係人共同參與論壇、對政府提出建言,並挹注資源於培訓專業人員。
此外,論壇亦針對下列已開展之工作事項進行討論:
1. 制定數位平臺的實踐準則;
2. 數據共享及改善資訊分享的機會;
3. 與國際處理數位平臺議題之監理機關合作。
在數位化的時代下,數位平臺的監理議題涉及不同領域之監理機關權責,論壇藉由跨機構相互合作,希冀共同促進新設計、符合當代所需、具有凝聚力與高效能的數位平臺監理制度。本次會議中,論壇四大機關成員之代表皆持正向態度,並期盼可透過持續交流,共同擘畫澳洲的數位平臺監理藍圖。
相關連結
- ACCC: Agencies form Digital Platform Regulators Forum: https://www.accc.gov.au/media-release/agencies-form-digital-platform-regulators-forum
- ACMA: Communique: Digital Platforms Regulators Forum: https://www.acma.gov.au/communique-digital-platforms-regulators-forum
- Digital Platform Regulators Forum (DP-REG) Terms of Reference: https://www.acma.gov.au/sites/default/files/2022-03/DP-REG%20Terms%20of%20Reference%20.pdf
- itnews: Digital Platform Regulators Forum sets first priorities: https://www.itnews.com.au/news/digital-platform-regulators-forum-sets-first-%20%20%20%20priorities-582012