法國電信監理機關Arcep啟動電信編碼修正計劃
法國電信與郵政監理機關–電子通信和郵政管理局(Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse,Arcep)於2021年12月7日至2022 年2月22日期間,就國家編碼計劃和相關管理規則修正進行公眾諮詢,並於2022年9月5日公布決定。此項修正旨在強化電話詐騙之保護與號碼濫用問題,支持創新與新興服務之開發,並改善號碼資源稀少與不足之管理方式,同時體現《歐洲電子通訊法》(European Electronic Communications Code,EECC)對法國通訊法規的具體影響。
法國Arcep自2018年起,即因應新興應用服務與業者之需求,陸續討論調整號碼管制方式,也歷經多次修訂國家編碼計畫。Arcep於啟動國家編碼現代化之進程中,提出之改革措施包括:規範通訊費率調整幅度、因應電話詐騙調整來電顯示的之方式、簡化號碼管理之方式等。
2022年9月5日Arcep發布之「第2022-1583號決定-國家編碼計劃及管理規則的之修正決定」,根據2021年12月7日至2022年2月22日公眾諮詢之意見回覆,修訂了國家編碼計劃和相關管理規則。具體而言,此次修正的目標如下:
- 支援創新與新興用途:
法國Arcep從09開頭的編碼中建立一套專用編碼,提供新興業者用於商業通訊用途(例如Uber、Doctolib等),業者得藉此編碼建立起與消費者間的即時溝通平台,或用於提供一次性通話服務(例如接收外送即時運送狀態以及預約通知等)。另一方面,Arcep亦希望將06與07開頭的編碼回歸一般通訊功能,僅能用於與人與人之間進行語音通訊功能,而原接收到的非語音通訊相關服務則將挪至09開頭之編碼。
- 強化對用戶之保護,預防詐騙與濫用:
法國依據2021年11月15日公布的《縮減數字足跡環境影響法》(LOI n° 2021-1485 du 15 novembre 2021 visant à réduire l'empreinte environnementale du numérique en France),第24條為了避免消費者受詐騙電話與垃圾訊息的滋擾,如係經由自動化發送系統所送出之廣告訊息或語音通訊,Arcep得主動要求業者須顯示來電號碼類別之權。原則上自動化發送系統不得向區域編碼(開頭為01至05)、手機編碼(開頭06以及07)傳送廣告訊息,但如業者能確保消費者已充分理解其權益,且同意授權業者向其發送訊息或語音通話時,則例外允許。
- 提升號碼管理效率,滿足業者對號碼資源之需求:
為了提供更多的號碼資源,Arcep將於2023年7月1日起,大幅減少單次核配予業者之號碼數量,自目前的一萬個大幅減少為僅核配一千個。此外,為了防止電信業者不斷更換號碼而造成混亂,Arcep也規定所更換之號碼必須存在至少72小時,經由設下時間限制,防止業者於擴大編碼運用時,造成電話號碼濫用之情況。
此次修正決定,預期將全面優化法國國內整體編碼機制的運作,可使各項編碼的使用分類更加明確化,並將可更有效利用現有的號碼資源,透過要求來電顯示資訊可讓消費者更易於辨認所接受之資訊來源,降低垃圾訊息與詐騙電話占用號碼資源之機會,並提升目前號碼使用效率,以及避免擴增編碼時發生號碼濫用之情形。
相關連結
- French regulator approves changes to numbering plan: https://www.telecompaper.com/news/french-regulator-approves-changes-to-numbering-plan--1436335
- Plan de numérotation: https://www.arcep.fr/actualites/actualites-et-communiques/detail/n/plan-de-numerotation-050922.html
- Le démarchage téléphonique à but commercial avec des numéros commençant par 06 et 07 sera interdit à partir de 2023: https://www.lemonde.fr/economie/article/2022/09/06/demarchage-telephonique-un-nouveau-plan-de-numerotation-remet-de-l-ordre_6140448_3234.html
- Le 09, un nouveau numéro mobile dédié aux échanges avec les plateformes: https://www.lesechos.fr/tech-medias/hightech/le-09-un-nouveau-numero-mobile-dedie-aux-echanges-avec-les-plateformes-1785859