挪威施行新《電子通訊法》擴大電子通信服務之定義、強化用戶權益與資安標準，並首度納管資料中心
主筆者：何佳怜
挪威通訊管理局（Nasjonal kommunikasjonsmyndigheit (Norwegian Communications Authority), NKom）於今（2025）年1月1日正式生效《2024年電子通訊法》（Ekom Act 2024），取代自2003年7月施行的《電子通訊法》（Act of June 23, 1995, No. 39），成為挪威電信及數位基礎設施的主要法律依據。新法旨在確保挪威境內電子通訊使用者皆享有安全、可靠且創新的服務，且達到促進市場競爭與消費者權益保護之平衡。
挪威為歐洲自由貿易聯盟（European Free Trade Association, EFTA）組成國之一，因與歐盟簽有歐洲經濟區協定 （The European Economic Area Agreement），雖非歐盟成員國但仍須遵守歐盟執委會（European Commission）之數位監理政策。因此，挪威《2024年電子通訊法》係依循歐盟《電子通訊法典》（European Electronic Communications Code, EECC, Directive (EU) 2018/1972）之架構制定，以確保挪威法制與歐盟單一數位市場（Digital Single Market）原則接軌；易言之，挪威將透過本法及其附屬法規，落實歐盟在服務普及、網路安全及用戶權益等面向的監管要求。本部新法三大重點彙整如下：
一、擴大電子通訊服務定義與登記義務
新法將「電子通訊服務」的範圍擴大至雲端運算、物聯網（IoT）連線及資料中心（Data Center）等新興業務態樣，意即規範強制要求提供電子通訊網路或相關服務業者必須在提供服務前向挪威電信管理局完成登記，並持續更新其服務範圍與技術資訊。此登記制度的建立旨在提升市場透明度，確保主管機關能即時掌握國內電信與資料傳輸設施的安全以提升數位韌性。
二、強化資安標準與資料中心監管
《Ekom Act 2024》首次將資料中心明確納入監管體系，並制定嚴格的資安與營運標準，包括：
- 建立營運持續性與災難備援計畫；
- 採行經認證之資安管理制度（如 ISO/IEC 27001）；
- 發生資安事件時須即時通報主管機關 Nkom；
- 落實對關鍵基礎設施的防護與網路韌性強化。
同時，對未涵蓋於國際協議下的無線電與電信設備，若需進口或轉讓，須經由挪威數位與公共治理部（Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, DFD）核准，以確保國家通訊安全及技術兼容性。
三、保障用戶權益與可近性
新法針對消費者權益提出多項強化措施，例如：業者須在與消費者簽約前提供清楚完整的服務條款說明，並揭露實際連線速度、費率及可能的資料收集行為。又為落實數位平權，《Ekom Act 2024》要求電信業者在設計服務時遵循「通用設計原則」（universal design），確保身心障礙者得以平等使用通訊服務，並要求提供易讀版合約文件與輔助性服務。
綜上所述，挪威新《電子通訊法》《Ekom Act 2024》之施行，代表挪威電子通訊監管邁入新階段，不僅更新對傳統電信與網際網路業者的規範，更將資料中心納入法制範疇，並透過強化登記義務、用戶權益保障與資安標準，確立了以「安全、透明與可近」為核心的新型數位治理框架。
參考資料：
- Act relating to electronic communications (The Electronic Communications Act), LOVDATA, https://lovdata.no/dokument/NLEO/lov/2003-07-04-83/KAPITTEL_1#KAPITTEL_1
- Navigating the Norwegian E-Com Act 2025: How it Impacts Web Analytics and What Steps You Should Take, Piwik PRO Analytics Suite, 2025, https://piwik.pro/blog/norwegian-e-com-act-2025/
- EFTA Surveillance Authority (ESA) – Incorporation of EECC into the EEA Agreement (2023), https://www.eftasurv.int/esa-at-a-glance/eea-agreement
- Nkom – Security and Preparedness (Sikkerhet og beredskap) , https://nkom.no/sikkerhet-og-beredskap