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主筆者：高梓鈞

一、美國德州《年齡驗證法》內涵

　　2023年，美國德州制定《年齡驗證法》（H. B. 1181）要求提供色情內容網站應驗證使用者是否成年，該法律將適用對象限縮於「明知（knowingly）且有意（intentionally）發布或分銷內容，且超過三分之一內容屬有害未成年人色情內容之商業組織」。

　　為落實驗證機制，德州《年齡驗證法》要求業者「使用合理之年齡驗證方法」，即業者須要求使用者利用基於「政府開立身分證明文件」、「公開或私人交易資料」進行驗證之商業年齡驗證系統。若業者違反前開設置年齡驗證之要求，最高將被處以每日10,000美元（折合新臺幣約30萬元）之罰鍰，若有未成年人因此接觸前開色情內容，甚至將被處最高250,000美元（折合新臺幣約760萬元）之罰鍰。

二、美國聯邦最高法院判決要旨

　　為因應前開德州《年齡驗證法》，成人娛樂業者組成之言論自由聯盟（Free Speech Coalition）隨即提起訴訟。2025年6月27日，美國聯邦最高法院Free Speech Coalition v. Paxton案，判決德州《年齡驗證法》之色情內容年齡驗證機制合憲。美國聯邦最高法院的重要判決理由如下：首先，本案因以下理由，應適用中度審查：其一，德州《年齡驗證法》並非針對內容所為之法律，雖影響成年人接觸此類言論之權利，惟僅係年齡驗證之附隨效果（incidental effect）；其二，以年齡限制之權利在菸、酒、線上賭博等領域已相當常見，何況線上猥褻物無法仰賴實體店員判斷顧客年齡，年齡驗證機制有其必要。其三，時代持續變遷，2024年時約95%青少年可接觸智慧型手機，使得絕大多數青少年能隨時隨地連接網路，與1997年Reno v. American Civil Liberties Union案、2004年Ashcroft v. American Civil Liberties Union等案，網際網路方才興起之背景不同。

　　其次，德州《年齡驗證法》係為保護兒童免於有害未成年人色情內容，已屬重要政府利益，甚至屬迫切重大政府利益。再者，德州《年齡驗證法》手段與其追求之目的間具必要關聯性，即該法律有助於達成其目的，並不要求手段係對人民權利之最小限制。是故，德州《年齡驗證法》適用中度審查後，因立法目的屬重要政府利益，且執法手段與目的之間具備必要關聯性，故而判定合憲。

三、本案啟發

　　近年，年齡驗證浪潮在國際間湧現，如英國通訊管理局（Office of Communication, ofcom）藉由《2023年線上安全法》（online safety act 2023），已於2025年7月25日正式推行色情內容網站之年齡驗證機制。澳洲政府則於2024至2025年間陸續投入約650萬澳幣（約新臺幣1.3億元）研發不使用政府核發資訊之年齡驗證機制，甚至連過往在網際網路監理多採取寬鬆態度之美國，近年也湧現大量州法層級之年齡驗證法律。由此趨勢觀察，網際網路傳播之年齡驗證法制蓬勃發展，可見一斑，有待持續關注。

關鍵字：德州《年齡驗證法》、Texas age verification law、H. B. 1181、有害未成年人色情內容、sexual material harmful to minors、Free Speech Coalition v. Paxton、年齡驗證、age verification

參考資料

1. Free Speech Coalition v. Paxton, 606 U.S. ____ (2025).
2. Ashcroft v. American Civil Liberties Union, 542 U.S. 656 (2004).
3. Reno v. American Civil Liberties Union, 521 U.S. 844 (1997).
4. Marvin Miller v. State of California, 413 U.S. 15 (1973).
5. AVPA, US state age assurance laws for social media, The Age Verification Provider Association, available at https://avpassociation.com/us-state-age-assurance-laws-for-social-media/.
6. Chris Burt, Australia launches tender to trial biometric age estimation and alternatives, Biometric update.com (published Sep. 11, 2024), available at https://www.biometricupdate.com/202409/australia-launches-tender-to-trial-biometric-age-estimation-and-alternatives.
7. Ofcom, Ofcom investigates 34 porn sites under new age-check rules, Ofcom (published July 31, 2025), available at https://www.ofcom.org.uk/online-safety/protecting-children/ofcom-investigates-34-porn-sites-unr-new-age-check-rulesde.
8. Ty Tagami & Capitol Beat News Service, Federal judge halts Georgia law restricting youth access to social media, The Current (published June 27, 2025), available at https://thecurrentga.org/2025/06/27/federal-judge-halts-georgia-law-restricting-youth-access-to-social-media/.