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主筆者：王皓民

　　英國通信管理局（Office of Communication, Ofcom）於2025年10月24日發布「1900-1920 MHz 頻段未來使用規劃之聲明與後續諮詢」（Statement and further Consultation: Future authorisation of the 1900-1920 MHz band）文件，宣布重新分配1900-1920 MHz頻段¹供鐵路行動通信系統與緊急服務網路使用，以強化英國關鍵基礎設施之長期升級，並提升此頻段使用效率。同時也針對1910-1915 MHz頻段供緊急服務網路（Emergency Services Network, ESN）之啟用時間進行公眾諮詢，截止至2025年11月25日。

　　Ofcom決定1900-1920 MHz頻段之用途分述如下：

一、1900-1910 MHz頻段：供未來鐵路行動通信系統（the Future Railway Mobile Communication System, FRMCS）使用

　　FRMCS²為基於5G技術的新一代鐵路通信系統，將取代既有國際間運用於鐵路之2G行動通信系統（Global System for Mobile Communications – Railways, GSM-R）。此外，由於歐洲各國已協調統一將1900-1910 MHz頻段用於FRMCS，所以Ofcom預期英國鐵路業者將因設備標準化而受益。為推動該系統布建，Ofcom決定設立FRMCS專用執照（FRMCS licence），其僅限用於鐵路營運通信，而不包含旅客上網服務。此限制有助於避免對FRMCS營運造成潛在干擾，確保英國鐵路網路之安全與穩定運作。FRMCS執照之相關規範如下：

1. 執照持有人必須與使用同頻道之既有或未來其他執照持有人進行協調，以避免FRMCS網路間的干擾。
2. 執照的地理範圍將依個案決定，以申請人所提供之鐵路基礎設施位置資訊為依據，例如：特定區域、地圖座標幾何形狀、特定路線或基礎設施範圍。執照持有人可在執照的地理範圍內任意地點布建FRMCS，但須與鄰近之其他執照持有人協調。惟該執照不賦予執照持有人獨占頻譜使用權（Non-exclusive licence），因此可能存在不同FRMCS執照授權範圍重疊之情形。
3. Ofcom規劃FRMCS執照為不定期執照，不設定執照期限，但須繳納年度執照費用。Ofcom已於2024年3月完成撤銷既有執照持有人（原先核配供3G使用）的頻段使用權，並發出通知，允許新執照持有人自2029年4月4日或以後使用該頻段。若Ofcom未來將撤銷該執照，將於撤銷執照日起算前五年通知執照持有人。
4. 由於FRMCS執照費用的計算是依具體涵蓋的鐵路長度，如果用於計算FRMCS執照費用的路線總長度改變，導致年度費用需重新調整時，執照持有人有義務主動通知Ofcom。
5. 執照不得轉讓予他人。
6. 執照中將包含Ofcom規範之標準執照條款，涵蓋接取、檢查、變更、撤銷、修改、限制和停業（closedown）等管理事項。

二、1910-1915 MHz頻段：供緊急服務網路（Emergency Services Network, ESN）使用

　　Ofcom提出的具體作法是在緊急車輛（如救護車）上安裝閘道器（gateways），使緊急服務人員能於難以連線之地點（如地下停車場或偏遠地區）保持通信，以擴展ESN的涵蓋範圍。ESN執照之主要條款如下：

1. 僅限於與英國政府簽約的供應商提供ESN閘道器。目前僅有BT/EE 1家業者。
2. 執照有效期限固定，並與ESN閘道器供應合約之有效期限保持一致。
3. 執照允許英國全境使用。惟目前未開放北愛爾蘭區域使用該頻段。
4. 執照持有人須符合ESN系統之技術條件。
5. 執照年度費用為每年364,500英鎊。

三、1915-1920 MHz頻段：作為護衛頻帶

　　為保障1920 MHz以上行動通信頻譜使用，Ofcom決定將1915-1920 MHz頻段作為護衛頻帶，該頻段不開放使用。
Ofcom 表示本次頻率配置作業，不僅讓閒置多年的頻譜重新發揮價值，也能強化英國鐵路與公共安全通訊，進一步提升英國的交通運輸效率與緊急應變能力。

 
圖1、1900-1920 MHz頻段規劃

資料來源：Ofcom

四、1900 MHz頻段的功率限制

　　1900 MHz頻段的劃分是為了減輕對相鄰頻段的干擾風險，特別是對1920 MHz頻段以上的FDD行動通信上行鏈路。由於1920 MHz以上的上行鏈路基地臺接收器容易受到1920 MHz以下高功率TDD基地臺傳輸的干擾。因此，Ofcom對各頻段設有不同的功率。整理如下。

表、1900 MHz頻段的功率限制

資料來源：本研究自行繪製

 
圖2、1900 MHz頻段的功率限制

資料來源：Ofcom

參考資料：

1. OFCA, Statement and further consultation: Future authorisation of the 1900-1920 MHz band,  https://www.ofcom.org.uk/spectrum/frequencies/future-authorisation-of-the-19001920-mhz-band
2. Networking plus, Ofcom confirms spectrum reallocation to support UK rail and emergency services, https://networkingplus.co.uk/news-details?itemid=9247&post=ofcom-confirms-spectrum-reallocation-to-support-uk-rail-and-emergency-services-586440&utm 
3. Ofcom, Consultation: Future Authorisation of the 1900-1920 Mhz Band, https://www.ofcom.org.uk/siteassets/resources/documents/consultations/category-1-10-weeks/future-authorisation-of-the-19001920-mhz-band/main-documents/consultation-future-authorisation-of-the-19001920-mhz-band.pdf?v=392441 

註腳：

1. 1900 MHz頻段最初於2000年4月透過3G行動頻譜拍賣核配予三家行動網路經營者（Mobile Network Operator, MNO），惟此後一直未實際投入使用。Ofcom已於2024年3月完成撤銷既有執照持有人的頻段使用權。
2. FRMCS有助於改善列車司機與訊號員之間的語音通信，並支援更廣泛的資料應用，如提供數位號誌傳輸（digital signalling）、列車即時影像監控（live CCTV video from trains）等功能，以提升列車運行安全性及故障監控（fault monitoring）效能。