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英國數位、文化、媒體暨運動部（Department for Digital, Culture, Media and Sport, DCMS）於2021年5月12日發佈《網路安全法》草案（Online Safety Bill），以回應2019年網路危害白皮書（Online Harms White Paper）中，要求英國政府進一步規管網路危害內容之政策建議。

英國政府先前已於2020年2月公告由通訊管理局（Office of communication, Ofcom）擔任網路內容之獨立監管機關，而此次提出《網路安全法》草案（下稱「本草案」），旨在透過課予網際網路服務（internet service）提供者處理網路危害內容之義務，以營造安全、友善之網際網路使用環境。而本草案基於不同網際網路服務型態、使用者數量與功能之差異，所具有相異之傳播影響力，故區別「搜尋服務」（search service）與「使用者對使用者服務」（user-to-user service）兩類服務，並課予其寬嚴不同的法定義務。

所謂「搜尋服務」，係指提供搜尋多個網站或資料庫之服務或功能的網際網路服務，亦即本草案所稱之「2A類服務」。如Google、Bing等搜尋引擎屬之。其服務提供者除須向Ofcom辦理登記、繳交透明度報告，並於其全球營收達指定標準時繳交行政規費外，另負擔非法內容風險評估、處理非法及有害兒少內容，及落實保障使用者言論自由與隱私等義務，管制密度較低。

而所謂「使用者對使用者服務」，則係指提供該服務使用者所生產之內容（user generated content, UGC），或提供該服務使用者上傳或分享UGC，並供該服務其他使用者接觸之網際網路服務。如Facebook、YouTube等社群媒體或視訊分享平臺服務屬之。而「使用者對使用者服務」又再依使用者數量規模及內容傳播風險，區分為管制密度較高的「1類服務」、與管制密度較低的「2B類服務」。後者之負擔義務概與前述「2A類服務」相同；而「1類服務」尚須額外負擔以下三類法定義務：一、須處理有害成人內容，避免相關內容所導致之負面影響；二、為保障民主政治環境下的言論多樣性，應制訂相關措施以保障具民主重要性之言論內容；三、服務提供者應採取相關措施，以做為輔助其移除內容之決策依據，並制訂有關新聞內容之快速申訴程序，以便捷處理相關申訴，保障新聞自由。

基此，本草案為營造網路安全環境，針對不同的網路危害內容設有相應之法制規範。而社會大眾最為關注的妨害兒少身心健康發展、散播仇恨、恐怖主義等具高度實害性之違法內容處理對策，是透過課予服務提供者處理不法內容之義務。也即，服務提供者須將其服務上之不法內容採取最少化呈現（minimise the presence），並移除經確認或潛在之違法內容，以有效降低其呈現與傳播效果，達成充分預防網路違法內容快速傳播之立法目的。同時，若使用者發表的內容被移除，構成嚴重侵害言論自由或隱私權時，使用者可以直接向Ofcom申訴。

關於違反本草案義務之效果，Ofcom除可發布技術警告通知（technology warning notice）要求業者限期改善，並可針對違法業者裁處1,800萬英鎊或相當其全球營業額10%之罰鍰。又，若前述措施未能有效發揮功能時，將可採取以下措施：一、可向法院聲請「服務限制令」（service restriction order），要求線上金流、廣告等輔助服務（ancillary service）業者，中斷向違法之網際網路服務提供其營運所需之輔助服務；二、可向法院聲請「接取限制令」（access restriction order），限制使用者接取違法網際網路服務，以阻斷英國使用者繼續使用該服務。

綜上，本草案若完成立法，Facebook、Google、Twitter等大型社群媒體與視訊分享平臺將首當其衝地受到管制，預期將可大幅改變英國民眾的網際網路服務使用習慣，並將改善過往數位平臺服務欠缺外部監督，民主課責性不足之困境。